- 刘永富：建立覆盖城乡居民的社保体系-社保-保险-
- 劳动和社会保障部副部长 刘永富
很高兴再次参加北大赛瑟论坛。社会保障是国家的一项基本社会经济制度，是关系民生的基本问题，是构建社会主义和谐社会的基础性工程。我们应当抓住有利的时机，以科学发展观为指导，按照构建和谐社会主义的要求，理顺工作思路，转变工作方式，加快构建覆盖城乡的社会保障体系。具体我讲六点意见。
第一，努力扩大覆盖范围，让更多的人享有社会保障。按照建立覆盖城乡社会保障体系的要求，要统筹考虑城乡的社会保障制度。在城镇应当继续完善养老、工伤、生育保险制度，逐步把各类职工和灵活就业人员纳入覆盖范围。在农村应当全面建立农村最低生活保障制度，进一步推进新型合作医疗，探索农村社会养老保险制度，建立与家庭保障、土地保障相结合的保障体系。
第二，建立多层次的社会保障体系，逐步提高待遇水平。一要建立参保缴费与待遇挂钩的约束机制；二要建立多层次的保障体系；三要建立正常的增长机制，适时的调整和提高待遇水平。
第三，加强社会保障基金的筹集和管理，不断提高资金支撑能力。要进一步加强基金的征缴，同时建立公共财产体制，不断增加国家财政的投入；建立健全内部控制制度和信息披露制度，加大检查力度；完善社会保障监督委员会的工作制度和工作机制；加强监管队伍建设，发挥行政监督，专门监督和社会监督的作用。
第四，坚持以人为本,提高社会保障管理服务水平。加强社会保障的管理服务，要抓基础设施建设，应当加快公共服务设施和服务网络的建设；应当在街道社区普遍建立服务中心，并加大社会保障服务的平台；应当在县级以上地区普遍建立社会保障服务中心，改善工作环境和条件。发展以举家养老为基础、社区服务为寄托、机构养老为补充的老年服务体系。
第五，加快社会保障立法，把社会保障纳入法制化轨道。经过二十多年的改革实践我们已经积累了许多经验，已经具备了较好的立法基础，今后我们要加快立法工作步伐，借鉴国外成熟的经验和做法，尽快出台社会保障的法律法规。
第六，开展社会保障理论研究和发展战略研究，为制度和机制创新提供支持。要总结我国社会保障的生动实践，充分认识社会保障的地位和作用，正确把握社会保障的规律和特点，不断探索实现社会保障的方法和途径。要在深入分析当前和今后一段时期社会经济条件和借鉴国际经验的基础上，加强宏观性、前瞻性、战略性研究。
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